打造“创业济宁”品牌做强就业促进经济发展增长极

济宁市作为全国首批创业型城市，聚焦发挥创业带动就业、促进发展的积极作用，持续完善创业扶持体系、健全创业服务链条，倾力打造“创业济宁”品牌，近三年累计扶持创业4.18万人、带动就业12万余人。

完善创业扶持体系搭建创业“四梁八柱”

打好政策“组合拳”。对照《山东省“创业齐鲁”行动方案》，联合组织、发改、财政、工信、科技等27个部门单位及驻济院校，出台《“创业济宁”五大行动方案》，制定五个方面19条具体措施，大力支持产创、科创、乡创、微创等重点领域创业，全力服务青年群体、科创人才、返乡人员、退役军人等重点群体创业。稳住资金“压舱石”。积极争取各级财政资金支持，及时兑现落实一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款贴息等各类创业补贴政策，推行政策资金“免申即享”“直达快享”模式，减轻创业成本、支持大众创业，近三年来，累计发放各类创业补贴资金1.99亿元。指导济宁经开区创业孵化基地成功创建省级“双创”示范综合体，争取省级奖补资金3000万元，开展创业服务“创业券”发放省级试点，支持初创企业、科创企业和个体创业者利用“创业券”抵扣日常支出、购买创业服务。树立创业“风向标”。建立扶持创业带动就业绩效评价监测体系，将社保缴纳、增加税收等情况纳入日常监测范围，动态评估创业资金使用效益、创业项目带动就业情况，对社会效益较差、带动就业作用不明显的创业项目，及时介入提供创业指导、创业培训等帮扶措施，帮助创业主体纾困解难，释放创业带动就业倍增效应。

完善要素保障体系解决创业“燃眉之急”

推出创业担保“组合贷”。创新推出“创贷＋N”点单式服务，聚焦重点群体创业融资需求，联合合作银行推出增值金融服务，推动创业贷与商业贷同向发力、综合发力，帮助创业实体提高融资能力、减轻贷款压力。推行创业担保贷款“政银担”风险补偿模式，人社部门、合作银行、政府性融资担保公司分别承担9%、30%、61%的基金风险，充分提升担保基金安全性和使用效率。打造创业平台“融合体”。支持创业平台与街区经济融合，建设创业街区、创业市场，推动市场发展与创业孵化互融互促，全市共创建市级创业街区12家、创业市场5家，任城区竹竿巷“运河记忆”创业街区入选省级创业街区建设试点。支持创业平台与乡村产业融合，深化“乡村振兴合伙人”模式，吸引人才积极返乡创业、投身乡村全面振兴，累计招募乡村振兴合伙人761个、落地项目574个，带动实现就业3.8万人。组建创业导师专家库。从全国各地企业、高校院所、服务机构选拔聘任296名创业导师，组建济宁市创业导师专家库，全方位、多维度、立体式服务创新创业。实施创业导师工作室项目建设，创建创业导师工作室25个，打造集创业指导、创业活动、项目评估、结对帮扶等为一体的综合型创业导师服务载体。组织开展创业导师基层行“六进”活动，为企业及创业者提供“创业巡诊”，开展信贷融资、市场营销、资金管理、人力资源等专题辅导，提供发展解决方案。

完善创业服务体系织密创业“服务网络”

推行“一条龙”服务。编制发布济宁市创业服务“三清单两名录”，即创业扶持政策清单、创业活动项目清单、创业孵化基地清单，创业导师名录、创业企业招聘机构名录，建立重点创业项目跟踪培育库，为创业者提供多方位支持和精细化指导，落实“政策咨询、创业培训、创贷支持、导师指导、创业补贴、园区入驻”等“一揽子”帮扶举措，累计归集并跟踪服务创业项目1900余个，全省创业服务工作交流暨现场观摩活动在济宁举办。深化“一站式”服务。深化创业担保贷款“一站式”服务，在工业园区、楼宇商圈、居民社区等创新设立207处“创贷之家”服务驿站，在便利创业者就近申领创业担保贷款的同时，开展政策咨询、招聘信息发布等服务，近三年累计发放创业担保贷款58.1亿元、居全省第一位。开发“创响济宁掌上通”一站式创业服务平台，实现创业服务信息扫“码”知晓、优惠政策“码”上直达，入选山东省“数智就业”服务创新应用场景。

创新“一件事”服务。深化创业服务“一件事”改革，推出创贷申领“一件事”，开发“创贷掌上办”线上应用，让创业者“足不出户、线上全程”申请创业担保贷款，实现在线审核认证“零跑腿”，全流程审批用时由15个工作日缩减到1个工作日以内。

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